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提升素质促发展 规范督导求实效
——扬州市中小学素质教育督导的实践与探索
作者:扬州市人…    文章来源:扬州市人民政府教育督导团    点击数:99    更新时间:2017-6-29

20126月省教育厅、省政府教育督导团印发《江苏省中小学校素质教育督导考核实施细则》和《江苏省中小学校素质教育督导考核标准》以来,我市按照要求,全面部署三年一轮的中小学校素质教育督导工作,积极组织各地督导机构狠抓落实,取得了可喜成绩。
  
一、剖析素质教育内涵,部署教育督导工作
  (一)深化素质教育认识
  素质教育督导是在过去综合教育督导基础上的新发展,虽然未用“综合”两个字,但督促指导学校提高办学水平和办学效益的功能未变。素质教育督导重在机制强化,督促学校遵循教育规律,执行教育法律法规,贯彻教育方针政策,不断强化制度建设,通过建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的管理机制,规范办学行为,优化德育工作,全面提高教育教学质量,促进学校自主发展、内涵发展、特色发展。素质教育督导结论的准确性、科学性,直接关系到学校的科学健康发展,关系到教育行政部门对学校的服务质量,关系到教育行政部门管理和决策的质量。
  (二)积极制定督导方案
  为做好素质教育督导工作,我市召开了县(市、区)督导室主任、市教育局相关科室负责人和中小学校长代表座谈会,通过广泛参与、广开言路、反复讨论,制定了全市高中、初中和小学素质教育督导实施方案和计划,通过听取各方意见和建议,提高了认识、统一了思想、形成了共识。制定了全市中小学素质教育督导实施方案,从20129月开始,用三年时间对全市所有普通中小学校(包括民办普通学校)进行一轮素质教育督导工作。市督导室负责市直普通学校和全市四星级普通高中督导,县(市、区)督导室负责所属辖区内的其它普通中小学督导。各县(市、区)也制定了本地的督导方案,根据本地实际,在政策法规许可的范围内增加督导内容、指标和分值。使督导工作更为切合我市中小学校实际,为素质教育督导的全面展开奠定了基础。
  (三)规范教育督导流程
  1.强化学校自评工作。学校自评是素质教育督导的基础,也是关键环节。督导的主体是学校,自评是重点的重点,他评仅是激励和促进学校自我发现、自我完善、自我发展的手段。我市紧紧把握自评这一关键环节,在督导前1个月正式下达督导通知书,要求学校按照自评程序,认真规范开展操作,成立领导小组,制定工作计划,分解任务指标,做到全员发动,责任到人。学校通过对照《实施细则》和《标准》,在综合分析、整合情况的基础上,自我总结成绩、自我发现差距,找出自我发展方向,并形成自评初稿,在通过教职工代表大会讨论修改或书面征求教职工代表意见后,形成定稿公布在学校网站,告知社会和家长,征集社会意见。学校将自评报告报主管部门和督导室,同时提供学校实施素质教育的特色经验或创新案例。县区属四星级普通高中自评报告报主管部门的同时报送市督导室。在学校自评过程中,督导室全程参与,深入学校进行指导,帮助学校一起研究发展过程中存在的问题。
  2.针对性选调督导人员。再完备的督导指标体系、工作方案,都必须通过人去掌握和操作。在制订某校具体督导计划前,根据学校发展的重点和弱项,有的放矢地选择非常熟悉这些项目的专家参与,更好地把握标准,更为准确地把脉号诊。
  3.精心设计督导计划。在督导进入学校前,对所有督导人员进行全面培训,按照指标分工,明确督导任务、要求和操作方法等。在开展素质教育督导时,将督导融入学校教育教学常规管理工作之中,既不打乱学校正常工作,又能全面完成任务。坚持严密周详、实在有序的原则,制订具体细致、操作性强的《督导工作计划》,明确督导目的、任务、程序、人员分工、汇总反馈等,并对所需完成的座谈访谈、问卷调查、评价记载、反馈意见等材料及时间节点做出明确要求,做到严、细、实,使每位督导人员都明确在何时何地做何事,确保督导工作有序高效进行。由于督学和专家工作认真,业务精通,督导中有见地、有权威,能看出门道、指导学校发展,督导效果显著。
 
  二、优化教育督导方式,提高教育督导效率
  (一)多种方式采集,信息贴近实际
  素质教育督导的过程,实际就是信息搜集、储存、筛选、加工的过程,而信息源是督导的主要载体、依据。我们按照正确而实用、全面而简明的原则,在督导期间的有限时空里,广泛搜集、随机采样,扩大信息的数量,力求信息的品质。即使对同一信息源,也尽可能采取多渠道、多方式获取。如督导前要求督导人员对照学校自评报告,查阅学校网站信息,核实学校实际做法;对有关领导和教师等信息,既通过座谈也结合访谈,广泛接触干部、教师,随机了解真实、鲜活情况;对学生和家长座谈会,尽可能安排不同类别的对象,不同组别督导人员参加,以便共享信息资源,多角度综合加工,确保信息的真实、有效。
  (二)设计工作用表,便于督导操作
  为使收集的信息既简明扼要,又能反映整体面貌,我市专门设计了一套方便快捷的工作表,供督导使用。以《扬州市素质教育督导听课评价表》为例,表上列出以学生为主体、突出重点解决难点、教学效果和总体评价等7个方面内容,听课人根据课堂教学情况,议论后形成一致意见,并对突出问题在评估意见中指出,提出解决问题的建议,填表待汇总。再由教育教学组按《扬州市素质教育督导学科教学情况评价表》综合形成学科教学评价结论。又如《扬州市素质教育督导评估记载表》作为工作用表,既有利于督导信息反馈范围的适度适量,又有利于提高督导效率。
    三、突出教育督导重点,提升教育督导实效
  (一)突出重点弱项,针对性推进发展
  由于每一所学校都有特定的历史、环境、条件和发展过程,素质教育督导时,既要通过一个统一的指标体系来对学校进行衡量,也需要分析学校实际情况,突出督导重点,切实解决关键性问题,带动学校全面发展。如我市市区有一所新建学校,60%的教师教龄不足3年。虽然这些老师敬业爱校,但教学经验尚缺。为促进青年教师成长,我们在督导时结合学校实际,将重点调整到课堂教学上,抽调的督导人员偏重特级教师和学科带头人,同时增加听课节数,安排充分时间评课,由专家点拨、指导、对话,使评课提升为研讨,并针对如何帮助年轻教师发展提出针对性的意见和建议,切实帮助学校解决发展中的问题。
  (二)跟踪整改回访,巩固督导成果
  到学校督导的时间是有限的,而督导工作的效能需要强化、延续。为了强化督导成果,把整改落到实处,切实促进学校发展,我们特意安排一学期时间给学校整改,同时针对督导中指出的问题、提出的建议和学校的整改措施。之后组织专职督学和专家就问题整改和建议落实的情况进行督查,促进学校不断提升学校办学水平。
  (三)运用督导结果,发挥潜在功能
  素质教育督导的结论及报告,虽然仅有5-6页纸,但其份量十分厚重。它是督导成果的精华,一定要充分运用,使其增值。一是每一年我们在形成的素质教育督导意见中,对各学校好的做法摘编印发,供学习、交流、参考,要求各校在保持发扬自身优势的同时,注意汲取其他学校的经验,取长补短,共同提高。二是对督导中发现的问题进行通报,警示和告诫学校,依法治校,严格规范办学。三是将督导结果与学校综合考评挂钩,从而强化学校素质教育意识,不断提升办学水平。这样一来,不少学校在督导结束后还专门邀请督导专家到校作专题指导和讲座。
  素质教育督导作为促进学校发展的极好机制,帮助学校总结经验,发现学校存在问题,对学校工作,尤其是规范管理、提高教学课堂教学起到很好的促进作用。经过这轮素质教育督导,我市学校素质教育工作有了较大提升,学校依法办学意识增强,违规办学举报明显减少,学校教育教学质量大幅提升,特色彰显,品牌形成,素质教育成果取得了极大进步。

 
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